为贯彻落实中共中央《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发〔2013〕25号）精神，进一步健全干部驻村帮扶机制，实施精准扶贫，加快贫困地区贫困群众脱贫致富步伐，全面建成我省小康社会，现就从省直和中央驻湘单位选派干部开展驻村帮扶，制定如下实施方案。
一、驻村帮扶单位的安排
（一）参与单位。省直机关事业单位，省属企业，省属本科院校，部分中央驻湘单位。（具体名单见附件1）。
（二）到县安排。省派驻村帮扶单位安排在51个国家、省扶贫开发工作重点县。到县的帮扶单位根据各县贫困程度、贫困村和贫困人口数量以及帮扶单位的情况等统筹安排（具体到县安排见附件2）。
（三）驻村布点。每个省派驻村帮扶单位在所联系的贫困县分别确定1个贫困村定点帮扶，一定三年。驻点村由联村帮扶单位与县里协商确定，须安排在2014年新识别的建档立卡重点贫困村，要综合考虑自然条件、地理位置、基层组织建设状况和当地经济发展区划等因素，省市县三级相对集中布点、连片帮扶。各驻村帮扶单位要在3月12日前将驻村定点帮扶的村名单报省扶贫办社会扶贫处审核备案。驻村帮扶工作队要在3月底前进村开展工作。
二、驻村帮扶干部的选派
（一）队伍组建。以每个驻村帮扶单位为主组建驻村帮扶工作队，每个工作队一般由2名干部组成。帮扶村所在乡镇或县直部门安排1名干部联系协调。
（二）人员条件。选派驻村帮扶的干部应政治素质好，热爱农村工作，有较强的工作能力，作风扎实，身体健康，甘于奉献，廉洁自律，主要选派有发展潜力和培养前途的优秀中青年干部。队长人选必须是中共党员，人员由单位党组（党委）集体研究确定。各驻村帮扶单位要在3月6日前完成驻村工作队的选派和队员推荐工作，填写驻村帮扶工作队基本情况登记表和驻村帮扶工作队干部登记表，报省委组织部对口联系的有关干部处室审核（登记表见附件3、4）。
（三）挂任职务。各驻村帮扶工作队明确一人担任队长，任驻点村党组织第一书记。
（四）待遇保障。干部驻村帮扶期间，党组织关系转至帮扶村，岗位职务、行政关系、工资关系均保留不变。给予驻村干部一定的伙食补助和工作经费，按财政规定给予驻村干部按每人每天30元的伙食补助，每村每年安排不少于5000元的办公经费，由派出单位安排。
三、驻村帮扶的主要任务
驻村帮扶的主要任务是，帮助贫困村抓班子带队伍、强基础兴产业、解难题办实事、树新风促和谐，确保贫困村改变贫穷落后的面貌。
（一）制定实施帮扶规划。全面深入调研，摸清贫困村的基本情况，找准制约发展的突出问题、原因症结，科学制定帮扶规划和年度工作计划，组织实施好整村推进工作。
（二）加强基层组织建设。大力推进基层服务型党组织建设，选优配强村“两委”班子，加强党员队伍建设，发展村级集体经济，建好用好村级活动场所，充分发挥村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，打造一支“永不走的工作队”。
（三）完成扶贫重点工作。围绕扶贫“十项重点工作”，抓好水、电、路、业、房、环境整治“六到农家”和教育、医疗、养老、低保、五保、村集体经济“六个落实”，使贫困村的基础设施、村容村貌和生态环境明显改善，基本公共服务水平明显提升，贫困群众增收致富能力明显增强。
（四）建立帮扶到户责任。按照精准扶贫的要求，帮助村“两委”准确识别贫困人口，按照“每个贫困户都有帮扶责任人”的要求，为贫困户建档立卡，因人因户施策，明确专人落实帮扶责任和措施，建立结对帮扶机制。
（五）宣传落实惠农政策。深入宣传党中央、国务院关于扶贫开发工作的决策部署，学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作的重要指示精神，全面落实各项强农惠农政策，激发扶贫对象自我脱贫的内在动力，引导贫困群众主动参与扶贫开发，加快脱贫致富步伐。
四、驻村帮扶工作的组织领导
选派干部开展驻村帮扶，在省委、省政府的统一领导下，由省委组织部、省扶贫办组织实施，省委组织部在驻村帮扶工作队的选派上发挥牵头作用，省扶贫办负责做好驻村帮扶的日常管理工作；各帮扶单位党委（党组）负责本单位驻村帮扶干部的选派和管理，全面落实驻村帮扶工作责任。
（一）领导联县示范。由一名省级领导联系一个贫困县市，指导该县帮扶工作队，推动全县扶贫开发工作（省级领导扶贫联县指导帮扶方案另行发文）。
（二）落实帮扶责任。各帮扶单位党委（党组）要把驻村帮扶作为一项政治任务，充分发挥联村单位的后盾作用，切实从人力、物力、财力上给予大力支持，选优配强工作队成员特别是队长，关心关怀驻村帮扶干部的工作、学习、生活，把驻村帮扶作为培养锻炼干部的重要途径。驻村帮扶工作队员要保持相对稳定。各市州、县市区要全力支持，加强工作指导和联系服务，让驻村帮扶干部安心在村工作。
（三）加强管理考核。省委组织部、省扶贫办和省人力资源和社会保障厅研究制定驻村帮扶考核办法，由省扶贫办会同有关单位组织实施。每年对驻村帮扶工作队员进行年度考核，评先评优实行单列，不占单位指标。对表现优秀、各方面成熟的驻村帮扶干部，单位有合适岗位时，要优先提拔使用；对消极应付、不负责任的单位和帮扶干部要通报批评，限期整改。
